필리핀 인구정책

필리핀 정부는 아래와 같은 정부기구를 조성하여 급증하는 국내 인구증가 억제 및 조절을 꾀하고 있다.
1. Commission on Population(POPCOM)
2. Department of Health
3. Family Planning Organization of the Philippines(FPOP)
4. Philippine Rural Reconstruction Movement (PRRM)

이들 정부 기관들은 NGO들과 협력하여 국내 인구증가를 완화하기 위해 꾸준한 노력을 기울이고 있다. 위 기구들의 노력을 밑바탕으로 인구급증으로 인해 입게되는 여러가지 문제점들을 완화할 수 있을 뿐 아니라 우리 다음 세대들이 보다 나은 환경에서 성장하고 생활해 나갈 수 있게 되는 것이다.

인구증가를 완화시키기 위한 다른 프로그램들을 살펴보면?

1. 부모들에게 가족계획의 중요성과 자녀출산 이전에 우선 자녀의 성장을 좋은 조건에서 준비를 미리 하고 가족계획을 세우도록 교육한다.

2. 레크레이션과 다른 여러 활동, 창작활동등을 통해 활동범위를 넓힌다.

3. 정신적인 교감과 지식교환, 토론회 등을 통해 청소년들과 젊은층에게 삶의 중요성과 긍정적인 사고기준 확립을 돕는다.

이주

높은 인구증가율을 기록하는 주요 요인 중 하나로 이주나 이민이 있다.
이는 인구가 이쪽에서 저쪽으로 이동해 가는 것인데 그 지역으로 들어가는 모습이 이주이며 그 지역에서 반대로 다른지역으로 나가는 것은 타지역으로 이민을 가는 경우 지역의 인구는 반대로 감소하게 된다.

이주의 경로

이주형태는 아래와 같이 나뉘어 진다.
1. 시골에서 도시로
2. 도시에서 시골로
3. 시골에서 시골로
4. Double step
5. Fill-in
6. Seasonal

시골에서 도시로 이동하는 것은 시골에 거주하는 이들이 더 나은 직업을 찾고 더 좋은 교육환경을 접하고 근대적 사회와 보건서비스를 받고 문명의 혜택을 누리거나 결혼, 자가발전등을 이유로 이루어 지는것이 대부분이다.

그 반대로 도심지에서 시골로 이동하는 경우는 도시의 삭막하고 분주한 생활에 지친 이들이 여유롭고 평화로움, 깨끗한 자연과 좋은공기를 찾아 시골로 거주지를 옮기는 경우이다.
이들은 대부분 노년층이 많은데 이들은 젊은시절 거주했던 도심지의 삶에 피곤을 느껴 편안함과 안정됨, 휴식을 위해 이주하는 경우가 많다.

이주의 3번째 형태인 seasonal migration은 해마다 일정한 시기가 되면 사람들이 일자리, 추수, 긴 휴가를 위해 이동하는 것을 의미한다. 이들의 경우 다른지역으로의 이주기간이 그리 길지 않으며 일정시간이 지나면 다시 자신들이 거주했던 지역으로 돌아온다는 특징이 있다.

시골에서 시골로의 이동은 나쁜 일기나 자연자원의 결여나 고갈, 화산폭발 등으로 인한 생활터전의 황폐화 등으로 어쩔수 없이 주변지역으로 이동하는 경우가 대부분이다.
다른 경우는 한 지역에 거주하던 이들이 다른지역으로 이동할 때 자신의 거주지에 다른사람이 살도록 받아들이고 그들도 다른 사람에게 거주지를 인계하고 다른지역으로 옮기는 경우가 있다.

double-step 또는 two-step pattern은 사람들이 한 장소에서 다른 장소로 이사한 후 그곳에서 정착을 결심하는 것이다. 그러니까 두번 이사를 하는 셈.

이주의 이유

사람들이 이주하는 주 요인을 두가지로 나누어 볼 경우 밀고 당기는 현상 때문이라고 할 수 있다.
밀어내는 요소의 경우는 사람들을 어떠한 장소로 가도록 분위기를 조성해서 그쪽으로 이동시키는 것인데 이들 중 가장 대표적인 이주의 몇가지 이유들로는 종교나 더 나은 교육환경 조성, 사회적인 지위상승과 때때로는 정치적인 요인도 작용할 수 있다.
또한 그 외에도 사람들을 그들이 거주하던 집, 마을, 도시로부터 다른지역으로 이주시키는 다른 이유들로는 악천후와 자연재해, 예를들면 태풍이나 지진, 홍수, 화산폭발등이 있다.

인구유입 요소들로는 더 나은 교육환경과 복지혜택을 누리고 높은 보수를 받을 수 있다는 이유로 도시로 유입되는 인구를 들수있다.
그러나 다른 한편으로는 도시의 소음과 오염, 번잡함을 피하기 위해 시골로 내려가 조용하고 편안한 삶을 찾으려는 사람들도 소수 있다.

이주의 영향

인구의 유입과 유출은 그 지역의 인구분포도에 큰 영향력을 미치며 특정 지역의 주민들이 다른 지역으로 이주했을 경우 그 지역의 인구분포도는 내려갈 것이며 그들이 이동해 간 지역의 인구분포도는 올라가게 된다.
연구자료에 따르면 이주하는 이들의 대다수가 갓 결혼한 젊은 부부들로 이들이 이동할 경우 이동한 지역의 인구분포도 및 출생률이 변동되어 인구증가율의 직접적인 변동을 야기하는 것으로 나타났다.
또한 마을 거주인들의 연령별 분포도도 영향을 입게 되는데 이곳에서 저곳으로 이동하는 이들의 대다수가 젊은 층인 관계로 이들이 떠나는 지역의 경우 노년층이 젊은층보다 더 크게 나타나며 이들이 이주한 지역의 경우는 젊은층들이 많아 노년층보다 젊은층의 분포도가 더 높게 나타난다.
한편 인구분포도가 높은곳 일수록 더욱 도시회 되어있는 이유는 많은 인구의 유입으로 인해 지속적인 발전과 건물건설, 일자리 창출이 요구되기 때문이다.
더 많은 세금이 걷힐수록 정부로부터 더 많은 혜택을 받아 누리게 되는데, 이곳에 거주하는 주민들은 현대적이고 편리한, 다양한 문화혜택을 즐길 수 있다.
최근의 경우 도심지에 과대한 인구집중으로 인해 정부에서 인구분산정책의 일환으로 인근 변두리에 근대적인 시설을 갖춘 주거지와 공단등을 건설하고 있다.
<다음호에 계속>