세계 경제 포럼(WEF 본부 제네바)이 최근 발표한 '2011년 남녀 격차 보고서(조사 대상 135 개국)'에서 필리핀은 전년 대비 경제 활동 진출도가 높아 1순위 향상되어 8위였다. 동남아 국가에서도 역내 2위의 싱가포르(57위)를 제치고 단연 최고. 아시아 전역에서도 톱으로 여성의 사회 진출이 세계 최고 수준의 실태가 드러났다.이 보고서는 유엔개발계획(UNDP), 유엔교육과학문화기구(UNESCO), 국제노동기구(ILO) 등의 통계 결과를 바탕으로 경제 활동의 진출과 기회, 교육수준과 건강 수명, 정치 참여의 4 항목에서 남녀 격차를 수치화한 그 평균치를 취했다.필리핀은 중등, 고등 교육 진학률이 각각 여성이 남성 19%, 24% 웃돌아, 여자가 더 높은 학력 경향이 엿보였다. 타국과 큰 차이를 보인 것은 경제 활동의 진출과 정치 참여, 특히 민간조직의 관리자, 국회의원, 여성 국가 주석의 유무로 대조적이었다.故 코라손 아키노 전 대통령, 아로요 전 대통령과 2명의 여성 대통령의 존재가 정치 참여의 순위를 크게 끌어올리는 요인이지만, 여성 국회의원 및 정부 요직이 많은 것도 특징이다.현 재 15기 상원의원 중에서 발언과 머리 회전의 속도가 남성 의원을 압도하는 산티아고 의원 자신도 트라이애슬론 대회에 출전하는 체력의 소유자로 정평이 나있으며, 스포츠와 환경 보호, 여성 권리 등을 추진하는 삐아 카에타노 의원, 전 대통령 선거에서 부통령에 입후보한 뉴스 캐스터 출신 레가다 상원의원을 포함한 여성 의원 전체 23명의 의원 중에서도 존재감을 발휘하고 있다. 하원도 이멜다 마르코스 의원, 장녀 아이미 마르코스 전 의원들이 있으며, 아키노 정권은 데 리마 법무장관, 소리만 사회 복지 개발, 발도스 노동 고용 각 장관들은 여성 각료로도 유명하다. 발루테 대통령 부대변인도 여성으로 대변인 보충 질문 공세를 하는 담당 기자들도 여성이 대부분이다. 세계 상위 1위는 아이슬란드, 2위 노르웨이, 3위는 핀란드, 4위 스웨덴 등 북유럽 국가들이 차지했다. 위원회는 예멘(최하위), 차드(134위), 파키스탄(133위), 사우디아라비아(131위) 등이었다. WEF는 세계 정상과 기업 상위를 모아 매년 스위스 휴양지 다보스에서 열리고 있어 널리 알려져 있다.

보노안 다비도 하원의원(마닐라시)은 지난달 31일 도시 간선 도로에서 오토바이를 운전할 때 3세 이하의 아이를 동승 금지 법안을 제출했다. 이 의원은 만성화된 수도권의 교통 체증이나 석유 제품 가격 상승으로 승용차보다 연비가 좋은 오토바이를 이동 수단으로 이용하는 사람이 많다고 분석하고 이법안 제출의 의의를 설명했다. 한편, 오토바이 사고 발생시 위험이 높고, 특히 자신을 보호할 수 있는 능력이 없는 유아가 위험에 노출되어 있다고 했다.교통량이 적고, 오토바이가 유일한 교통수단인 지방 농어촌 지역은 제외한다.이 법안의 위반자에게는 “초범 5천 페소, 2번째 8,000페소, 3번째 이후는 1만 페소”의 벌금이 부과 된다.

아키노 대통령 가족, 빠라냐케 메모리얼파크 방문만성절인 1일 수도권 각지의 묘지에는 가족과 친족이 무덤에 모여 기도하며 고인의 영혼을 달랬다. 국군 장교와 정부 인사가 묻혀 있는 수도권 타긱시 영웅 묘지에는 민다나오 지역 바시란 주 아루바루카 마을에서 10월 18일에 일어난 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선 (MILF)과의 교전에서 목숨을 잃은 젊은 국군 병사 2명의 유족이 침통한 표정으로 무덤에서 영혼을 달래는 모습도 보였다.에메루손 가스 상병(27)의 무덤에는 부모님과 아내, 친척 20여명이 모였다. 지상에서 높이 약 30센치, 흰색 십자가 옆에, 에메루손 씨의 두 영정과 촛불, 국화꽃, 식빵과 콜라 등이 구비되어 있었다.영정은 10년 전 국군 사관학교 졸업 때와 6년 전 국군 입대 때 찍은 교복과 군복을 착용하한 씩씩한 얼굴이다. 퇴역 군인인 아버지 쿠라로쯔 가스 씨(57)는 “나의 영향으로 아들은 어린 시절부터 군인이 되는 것이 꿈이었다. 국군 사관학교에 입학하기 위해 노력한 후 국군에 입대 꿈을 이루었다”고 말했다.그는 죽음 소식에서 시신을 대할 때까지 2일 동안 전혀 잠을 못 잤다며, 그러나 지금은 “군인으로서 국가를 위해 용감히 싸우다 전사한 아들이 자랑스럽다” 고 말하고 에스트라다 전 대통령과 국회의원들도 조문했다고 전했다. 결 혼 1년이 지난 아내 로니라쯔 가스씨(26)는 남편 에메루손 씨의 죽음을 교전이 일어난 18일 저녁에 비사야 지방 동쪽 네그로스 주의 집에서 알았다. 휴대 전화나 문자 이메일로 매일 연락하고 있었고, 아내는 평소처럼 전화를 했으나 남편이 아닌 모르는 사람이 받아 에메루손 씨의 죽음을 이야기해 줬다며 “믿을 수 없었다”고 회상했다.전날 17일 남편은 새벽에 “잠보앙가에서 출발하여 이날 오후 4시경에 바시란에 도착 했어. 지금은 저녁 식사 중이야. 앞으로 또 훈련이다. 18일은 스쿠버 다이빙 훈련에 간다”고 연락이 있었다며 그것이 마지막 대화였다고 한다. 로니라 씨는 날마다 남편의 신변 안전을 당부했지만 그는 죽음을 두려워하지 않는 '용감한 남편이었다'고 회고하며 그녀는 또 “아이를 갖고 싶었지만 3개월에 1회 밖에 돌아오지 않아 기회가 없었다”고 입술을 물었다.한편 만성절 1일 마닐라시 북부 묘지에서 음주한 남성 약 40명이 동시 조례 위반으로 구속되었다. 수도권 경찰 마닐라시 본부의 조사에 따르면 동성애 남성 7명이 무덤에서 춤추며, 큰 소리로 노래를 부르고 카드로 도박하는 등 고성방가로 주위사람들에게 피해를 준 혐의라고 했다. 본부 제 3파출소장은 “구속된 남성들은 고인을 경시하고 다른 성묘객들에게 피해를 입혔다”며 만성절은 엄숙한 행사여야 한다고 덧붙였다.한편 아키노 대통령은 교통 혼잡을 피해 10월 31일 오후 2시 반경, 아버지 아키노 전 상원 의원과 어머니의 코라손 아키노 전 대통령이 잠든 수도권 빠라냐케시 마닐라 메모리얼 파크를 방문하고 성묘했다. 여동생 여배우 크리스 씨 등 아키노가문 일족과 방문한 대통령은 신부에 의한 미사 후 묘비에 성수를 걸었다. 갓 난아기부터 나이든 노인들까지 한 가족이 보통 15~20여명 이상 모여들어 깨끗하게 청소된 고인의 무덤위에 꽃과 초를 켜 놓고 미리 준비해 온 간이의자에 앉아 가져온 음식이나 과일을 나눠 먹으며 담소를 나누는 어른들의 모습과 이곳이 묘지라는 것을 아는지 모르는지 묘지사이로 뛰어다니는 아이들의 모습과 함께 낙천적인 생활습성이 그대로 나타나는 필리핀인들의 조상사랑. 지난 해 보다 더 오른 높은 물가에 비해 변함이 없는 임금, 높아진 전기세 및 기본 생활유지비로 어려운 생활 속에서도 마음만은 훈훈한, 여유롭게 All Saints’ Day를 보내는 필리핀인들의 넉넉하고도 편안한 모습이 더욱 정답게만 다가왔다. 

남사군도 문제 해결을 위한 협력강화 합의각서에 서명베트남 츄온 셍 국가주석(대통령)이 26일 오후 말라카냥 궁전에서 아키노 대통령과의 정상 회담에 임했다. 양국 정상은 긴장 관계가 높아지고 있는 서쪽 필리핀해(남중국해) 남사군도 문제에 대해 협력 관계를 강화하기로 합의하고 해상 보안 정보 공유와 양국 해군에 의한 정례 협의 실시를 담은 양해 각서에 서명했다 .아키노 대통령은 회담 후 연설에서 이 해역의 평화, 안정, 항해 보안과 안보 유지의 중요성을 양국은 확인했다고 설명했다. 또한 유엔 해양법 협약(UNCLOS) 등 법규에 근거한 영유권 문제의 평화적 해결을 추진할 방침을 강조한 남중국해 행동선언(2002년 채택)의 행동 규범 수립을 위해 향후 협력해 나가기로 의견을 같이했다.츄 온셍 국가주석은 필리핀이 동남아 국가연합(ASEAN)에 제안했던 긴장 완화 방안 '평화와 자유, 우호 협력의 ASEAN· 중국 영역(ZOPFFC)'에 지지를 표명하고 방안 추진을 위해 필리핀과 긴밀하게 움직여 나간다는 방침을 분명히 했다. 완화 방안은 유엔 해양법 협약 등 국제법에 따라 스프래 틀리 군도 섬 암초, 영유권 분쟁의 대상 지역에 무력 충돌 방지 및 해양 자원의 공동 탐사 홍보 내용이다.협력 강화로 ①양국 해군에 의한 1년에 한 번 협의 개최, 기술 장비, 인재육성, 교류협력 ②대비 해안 경비대와 베트남 해상 경찰국이 정기적으로 해상에서 발생한 사건, 해양 자원의 보호, 밀수 인신 매매 불법 입국 방지, 인명 수색 및 구조에 대한 정보를 공유하는 체제의 확립 등 2개 문서에 합의했다. 이 외에도 ①2016년까지 정치, 경제, 농어업, 기후 변화 등 13개 분야에서의 협력 관계를 강화하는 행동 계획 ②12 ~ 15년 관광 촉진 등의 합의 문서에 서명했다.

외국 언론에 따르면 10월 31일 세계는 인구의 제 70억 명을 영접하게 될 것이라고 했는데 31일 새벽 상징적 의미에서의 세계 제 70억 명 인구인 갓난애가 필리핀 수도 마날라에서 태어났다.유엔의 고위층 관리는 필리핀에 가서 이 갓난애와 부모를 접견했으며 또한 Danica에게 게이크를 선물했다. 이밖에 Danica . Camacho일가는 또 당지의 기증자들이 보낸 여러 가지 선물을 받았다.필리핀 위생부장 어우나(歐納)는 세계 인구의 제70억 명이 태어난 것은 필리핀이 인구 문제를 심사 숙고하게 되는 계기라고 말했다. 필리핀의 인구는 현재 9,490만 명으로 세계 제 12위의 인구대국이다. 중국과 인도는 여전히 제1위와 제2위를 차지하고 있다. 하지만 관련 소식에 의하면 2025년에 가서 인도의 인구는 중국을 초과할 것이라고 한다.

아로요 전 대통령 등 약 40명법무부는 27일, 자동화 선거 개정법(공화 국법 9369호) 위반 혐의로 고발되었던 아로요 전 대통령 등 약 40명의 출국을 감시하도록 입국 관리국에 명령했다. 전 대통령 이외의 감시 대상은 전 대통령의 남편 호세 미구엘씨, 중앙선관위의 아바로스 전 위원장과 록펠러 전 위원, 아그라 전 법무장관, 클라우디오 전 대통령 대변인 등이다. 이들의 모니터링 기간은 60 일이며 출국할 경우에는 법무부에 사전 통지가 필요하다.피멘텔 상원 의원의 고발장에 따르면 아로요 전 대통령들은 민다나오 지역 마긴다나오 주 등 집 개표 결과를 조작하는 등, 정당한 선거 실시를 방해한 혐의다.비 난을 받은 검찰 국과 중앙선관위는 11월 3일 예비 조사에 출두하도록 전 대통령등에게 소환장을 보냈다. 아로요 전 대통령은 먼저, 해외 근로자(OFW) 지원용 기금 유용 의혹 등에 관련되어 약탈 혐의도 고발되어 8월 상순에 출국 모니터링 유효 기간 60일이 지났다.한편 리마 법무장관은 지난달 28일 아로요 전 대통령이 출국 허가를 요청의 서면을 받았음을 밝혔다. 또 이 장관에 따르면, 출국 목적은 수술을 받은 척수 손상 등 치료 목적이며 서면은 20 ~ 24일 3회에 걸쳐 접수했다고 한다.티 니오 하원 의원에 따르면 "전 대통령은 출국 후 1개월 동안, 싱가포르, 스페인, 독일, 이탈리아, 미국을 방문할 예정 이라는데, 한 달에 5개국을 여행하는 것은 건강한 사람도 힘든 것인데 출국은 치료목적이 아니다”며 현 정부는 “출국을 허용해서는 절대 않된다”고 주장했다.그러나 출국을 인정하지 않으면 “인도적 배려에 대한 비판이 현 정부를 겨냥할 우려도 있다”고 리마 장관은 말하고, “기소는 국익과 인도적 배려의 어느 쪽을 우선하는가 하는 문제라고 언급했다. 아로요 전 대통령은 예산 횡령 의혹에 관련 약탈 혐의도 고발되어 있어 아키노 대통령은 10월 중순, 11월 중 전 대통령을 기소 방침을 밝힌 바 있다.

현 단계에서 전면 전쟁은 부적절…  평화 협상의 진전을 우선돼야민 다나오 지역에서 이슬람 급진파, 모로 이슬람 해방 전선(MILF)에 의한 습격과 국군 부대와의 교전이 잇따르는 가운데, 아키노 대통령은 24일 말라카냥 궁전에서 기자 회견을 열고 “현 단계에서 전면 전쟁을 단행하는 것은 잘못이다”며 이 지역 분쟁의 근본적인 문제를 해결하기 위해 평화협상의 노력이 우선시 되어야 한다고 밝혔다. 이번 일련의 사태에 대해서는 유럽연합(EU)과 영국, 스페인 양국 정부에서도 강한 우려를 나타내고 있어 국제사회에 파문이 일고 있다.대통령은 회견에서 “분쟁으로 서로 피를 흘리는 것은 평화협상 진전에 아무런 도움이 않된다며 적개심이나 증오심만 창출할뿐”이라고 강조, 대화를 통한 평화 합의를 모색할 필요가 있다고 지적했다. 대통령이 전면전을 거부하는 이유에 대해 “더 많은 무고한 민간인이 희생된다”고 설명하고 에스트라다 정권(1998 ~ 2001년)이 2000년 단행한 전면전을 시사했다.이 전면전으로 국군 측은 MILF의 약 50개 거점을 공격한 최대 전쟁이었다. 또 아부바카루 기지도 제압했다. 그러나 공습 등으로 학교와 이슬람 사원이 다수 붕괴되고 국군 병사뿐만 아니라 민간인 수백 명의 사망자를 도출한바 있다고 언급했다.대 통령은 일부 국회의원들의 전면전을 지지하는 목소리가 높아지고 있는 배경에 대해 “자신의 이미지 향상을 위해 일부 정치인은 이번 교전과 습격 사건을 이용하려고 하고 있다”고 비난하고, 보복을 목적으로 한 조속한 해결책은 “전투에서 사망한 군인을 모욕하는 일이다”고 호소했다. 게다가, 법의 원칙에 따라 정의를 추구하는 것이야말로 “영구적 평화의 실현을 가능하게 한다”고 역설하고 장기적인 목표 달성을 위한 정부의 노력을 지켜볼 것을 당부했다. 한편, EU는 24일 발표한 성명에서 정치적 해결에 의한 평화 달성을 맹세한 대통령의 결정을 환영했다. MILF에 대해서는 정전 협정을 준수하고 폭력 행위를 중단하라고 요구했다.릴리 주비 영국 대사는 성명에서 MILF의 습격에 강한 우려를 표명하며 “MILF에 대한 보복 공격이 문제를 해결하는 것은 아니다” 고 말했다.또 한 평화 협상의 마지막 주요 의제인 '조상 전래의 토지인지' 문제에 관한 각서 서명이 금지되는 2008년 중반에 쌍방에 의한 전투가 격화, 피난민 약 60만 명에 이르렀다고 언급, “민다나오 지역 주민들은 당시의 상황보다 개선되어야 한다” 고 전면전 돌입에 부정적인 견해를 나타냈다. 국민적 영웅 호세리살이 1896년 스페인 관헌에 총살당한 역사를 되돌아보며 “스페인 정부는 역사적인 실수를 저질렀다. 폭력 행위가 평화 구축에 결부 되는 것은 없다” 고 말했다.

미국의 클린턴 국무장관이 11월 15일 필리핀을 방문, 아키노 대통령과 회담이 예정되어 있다고 델로사리오 외무장관이 26일 밝혔다. 클 린턴 장관은 6월 하순 델로사리오 장관과 회담했을 때, 서쪽 필리핀해(남중국해) 남사군도 문제와 관련 “미국은 대비 국방, 특히 해양 방위를 지원하고 싶다”고 표명한바 있고, 강대한 군사력을 배경으로 권익 확대를 도모하여 중국을 견제했다. 아키노 대통령과의 회담에서도 남중국해 행동 규범수립 등의 남사군도 문제와 대비 군사 지원의 구체적인 내용이 의제가 될 것으로 알려졌다.델로사리오 장관에 따르면, 클린턴 장관은 하와이에서 11월 중순에 열리는 아시아 태평양 경제 협력체(APEC)에 참석 후 필리핀에 들른다. 클린턴 장관은 필리핀 방문 후 같은 달 17일부터는 동남아 국가연합(ASEAN) 정상회의 등 일련의 국제회의가 열리는 인도네시아 발리를 방문항 예정이다.한편 지난 7월 ASEAN 외무장관 회의에서 동 정상회의 행동규범 수립이라는 목표를 내걸었으나 중국 측은 소극적인 자세를 보이고 있다. 

대법원은 지난달 10월23일 말레이시아에 식당 종업원으로 취업시켜준다고 제의, 19세를 포함한 필리핀 여성 4명을 속여 성적 서비스업에 종사시킨 불법 알선업체를 운영하고 있는 필리핀인 2명에게 종신형을 선고했다.대 법원은 2명에게 인신 매매 금지법 위반으로 유죄 판결한 항소 재판소의 결정을 지지하고 또한 인신매매에서 벌금 200만 페소를 포함해  불법알선 50만 페소의 손해 배상 금액을 하급심 결정에서 인상, 윤리적인 손해 배상금 50만 페소, 징계 손해 배상금 10만 페소를 더해 각각 지불하도록 명령했다.판결문에 따르면 두 사람은 2005년 6월 민다나오 지방 남부 잠보앙가 주 잠보 앙가가 시에서 말레이시아 음식점에서 직원으로 일할 수 있도록 해주겠다고 피해 여성 19 ~ 28세 4명에게 제의했다. 그러나 실제로 말레이시아 산다칸에 도착해보니 유흥가였다고 전했다.

필리핀 노동청 산하 해외고용국(POEA)은 2일 웹사이트를 통해, 노동자 파견 금지국(북한 등 41개국)을 발표했다.이주 노동자의 권리가 보호되는 나라만 노동자들을 파견한다는 필리핀 법률(공화국법 제 10022호 3항, 2010년 제정)에 따라 대상국을 결정했다. 내 용을 살펴보면 ①해외 취업자를 포함한 노동자의 권리를 보호하는 국내법 ②해외 취업자를 포함한 노동자의 권리를 보호하는 국제 조약에 서명 또는 비준 ③해외 근로자를 보호하기 위해 국가간 체결한 협정 3개 항목에서 취업 허가 나라를 판단하고 있다.또 이주 노동자 보호와 관련한 다자간 조약이나 선언, 또는 결의안에 서명 또는 비준해야 하며, 필리핀 노동자 보호와 관련해 양자 협정이나 합의를 체결해야 한다고 밝혔다.정부가 자국 노동자 파견을 금지한 41개 나라에는 북한 외에 아프가니스탄과 이라크, 파키스탄, 인도, 리비아, 수단, 레바논, 쿠바, 캄보디아, 동티모르, 카자흐스탄, 세르비아, 도미니카 등이 포함돼 있다.